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社区社会工作是以社区和居民为服务对象,秉持“助人自助”的价值理念,运用专业方法解决社区困难群体问题、提升社区能力、推动社区发展的专业活动,其主要任务涵盖统筹社区照顾、扩大社区参与、促进社区融合与发展,参与社区矫正和社区戒毒康复等多个领域。在实践过程中,构建社区与专业社会工作者、社区志愿者、社区居民的全面合作伙伴关系至关重要。这一关系网络有助于充分发掘、组织、协调和利用社区资源,同时支持社会工作者开展专业服务与活动,激发和提升服务对象的自助、互助和自治意识与能力。其中“专业社工+志愿服务”模式在基层社区治理中成效显著,在解决社区问题、满足居民需求、培育社区社会组织、链接社会资源等方面发挥着关键作用。本文以昆明市西山区永昌街道盛高大城社区为例,深入剖析该社区自2017年起引入专业社会工作服务机构,创新实施社区治理实践,旨在展现社区社会工作在本土化进程中的积极探索,为其他社区提供可参考的经验,助力推动社区治理向专业化方向发展。 专业关系的建立:双向需求驱动 社区与社工机构的双向奔赴,为良好的关系建立奠定了重要基础。2017年,在盛高大城社区成立初期,正值西山区开始推动“三社联动”工作,社区书记主动了解社会工作的专业理念和工作方法,认为专业的社会工作者在社区能够提供居民所需的服务,为社区新组建的工作团队提供专业指导和支持。社工机构昆明市西山区汉达社会工作服务中心的负责人也看到盛高大城社区作为一个新成立的社区,在儿童服务、老年人照料及社区发展等领域有多重需求。双方对于通过社会工作专业化服务提升居民生活质量及社区治理能力的共同需求不谋而合,开始尝试共同设计适合社区居民的项目。 与此同时,社区通过建立党建共建、联席会议、沟通协调、评议评审、交叉任职和通报反馈等6项制度,每月对辖区情况进行通报、反馈、分析、研究,会商解决居民群众在就业、就学、务工、生活等方面的问题。社区设立“五方接待日”,每月由五方(社区党支部、社区居委会、社区警务室、业主委员会和物业服务公司)主要负责人到小区公开受理群众的意见和诉求。通过“五方接待日”“协商议事会”等活动,社工、志愿者与居民接触和讨论的机会大大增加。在这些活动中,各方相互认识,居民可以直接向社工和志愿者反映问题,表达自己的需求,社工也能够及时地调整服务设计。不同主体间沟通机制建立,为后续关系有序建立奠定了基础。 专业关系的成长:深化协同实践 在盛高大城社区与汉达机构合作的7年里,通过共同学习、共同打磨和共同创造,在实践中逐渐将专业服务与志愿服务融入社区规划、建设和发展的过程中。社会工作的专业价值与实践,通过社工机构、社区和居民共建社区服务团队、共商社区服务内容、共创社区行动机制、共享社区治理成果,逐渐形成了“社区党组织-社工机构-志愿服务队”多方联动机制,将多方资源进行有效整合,形成治理合力。 在合作初期,社工通过活动加强社区与居民对社工的了解和信任,创造居民参与的机会,形成多维度的社区互动。社工机构积极组织各类社区活动,探索多样化的邻里互助模式,如“服务换服务”“物品换服务”“时间换服务”等,为志愿者和居民创造了丰富的互动交流平台。结合社区长者、妇女儿童等不同群体的需求,社区每月组织志愿者开展入户慰问探访活动,让志愿者与居民在面对面的交流中增进彼此之间的了解和信任。为提升志愿者对社区参与的热情。 在培育社区社会组织的萌芽期,社区通过对社区志愿者“赋能”,让其成为行动主体,引导其关注社区需求,相信自己及团队的能力,共同探索参与社区治理的路径。社区协助社区志愿者结合社区发展议题,针对社区环境美化、城乡互助、长者互助、妇女儿童服务等需求细分志愿者队伍,以“五社联动”为抓手,联动社工以专业方法培育、孵化“红石榴籽”“青年汇”等社区社会组织18个,组建志愿服务团队21支,实现“人尽其才、需有所应”,有力促进“社区工作者+社工+志愿者+居民”多元主体积极互动,以微公益创投项目促进组织成员共同开展社区公益慈善活动。同时,社区对志愿者进行专业培训,从沟通服务技巧、项目服务设计、团队管理与运营、应急风险处置等不同方面,提升志愿者团队的社区参与能力,加深志愿者团队的凝聚力。 随着志愿者团队能力的不断提升,社区与社工机构能够依托较为成熟的志愿者队伍,开展专业系统的社区治理项目,回应社区需求解决社区痛点。专业社工带领志愿者运用问卷、访谈等社区调研方法,将“一老一小”、新就业群体作为重点服务对象,将需求转化为“睦邻合伙结对子”“邻里守望”“城乡互助”等具体项目,由专业社工设计服务方案,志愿者参与实施。其中,社区80余组“低龄老人+高龄老人”结成帮扶对子,使高龄老人得到生活照料、情感陪伴。社工联合社区志愿者团队连续7年举办城乡互助集市,带动社区居民开展乡村公益游、儿童乡村体验营、慰问麻风康复者、农村困境家庭生计帮扶、向山区儿童捐赠书包、文艺汇演慰问等城乡互助活动。社区志愿者在实践中不仅能力得到提升,也增强了服务邻里的自信心。
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